Peut-on réformer l'Administration française ? Un point de vue...

Le Président de la République souhaite réformer l’Administration française, pour relancer notre pays.
La situation me paraît ressembler à celle d’un chef d’orchestre, qui voudrait rehausser le niveau de la formation musicale qu’il dirige. Il change le nombre de violons, de trompettes ; il augmente les gages, il modifie les règlements, il améliore les statuts… On met une double épaisseur de molleton aux fauteuils, on améliore la protection sociale des musiciens (tout en diminuant leur nombre).
Mais au fond, le chef d'orchestre ne peut faire que les musiciens sachent leurs notes, qu’ils aiment leur musique, qu’ils veuillent jouer ensemble pour la joie des auditeurs.
Qui pourra faire que les hauts agents de l’Etat veuillent mieux servir l’Etat, le pays, l’intérêt public ? Qu’ils fassent passer = dans leur travail = le Bien Commun avant d'autres considérations? Quelle règle administrative peut "contraindre" les serviteurs de l'Etat, à ... servir vraiment l'Etat ?